Разведки иностранных государств - Формы предварительного расследования и их соотношение Франции, Италии, ФРГ, Англии, США
- Details
- Parent Category: Лекции
- Published: 20 July 2014
Предварительное расследование в капиталистических странах проводится в самых разнообразных формах. Так, во Франции существуют предварительное следствие, предварительное дознание и дознание в отношении явных преступлений и деликтов; в ФРГ — дознание; в Италии — полицейское дознание, суммарное следствие и формальное следствие; в Англии — полицейское дознание, коронерское расследование и предварительное рассмотрение в суде. В США наряду с формами, традиционно сложившимися в англосаксонском мире, предварительное расследование проводится также большим жюри, судейскими чиновниками и некоторыми другими органами. Между всеми этими формами существует как сходство, так и различие, сводящиеся к совпадению или расхождению тех признаков, которые их характеризуют. Эти признаки относятся к органам предварительного расследования, их взаимоотношениям с судом и прокуратурой, процессуальному режиму, процессуальному положению обвиняемого, месту, занимаемому этими органами в системе предварительного расследования.
Естественной границей, которая разделяет все разновидности предварительного расследования на две основные группы, является момент возбуждения уголовного преследования. В целях упрощения изложения предварительное расследование, проводимое до этого момента, мы условно будем называть полицейским дознанием, а предварительное расследование, проводимое после возбуждения уголовного преследования, — предварительным (судебным) следствием. Применение такой терминологии не должно вызывать особых возражений, ибо в качестве основного органа предварительного расследования, осуществляемого до возбуждения уголовного преследования, как правило, выступает полиция или другие органы исполнительной власти буржуазного государства, наделенные полицейскими функциями, а с момента возбуждения уголовного преследования полицию в этой роли, по крайней мере формально, заменяют судья или суд.
Таким образом, мы имеем дело с двумя основными формами предварительного расследования в буржуазном уголовном процессе-—полицейским дознанием и предварительным следствием. Что же отличает их помимо различного положения в системе уголовного процесса? Насколько существенны те или иные характеризующие их признаки?
1. Поскольку возбуждение уголовного преследования часто отождествляется с официальным формулированием обвинения определенного лица в совершении преступления, естественно предположить, что полицейское дознание ведется in rem (по факту), а предварительное следствие — in personam (в отношении определенного лица). Однако это предположение будет неверным как с формальной точки зрения, так и по существу.
Во-первых, в некоторых капиталистических государствах (ФРГ, Италия) процессуальная фигура обвиняемого появляется уже во время полицейского дознания, т. е. до возбуждения уголовного преследования. В то же время в других капиталистических странах возбуждение уголовного преследования перед судом (следственным судьей) не всегда предполагает появление процессуальной фигуры обвиняемого. Так, во Франции предварительное следствие может проводиться следственным судьей и в тех случаях, когда совершившее уголовно наказуемое деяние лицо еще не обнаружено.
Во-вторых, при полицейском дознании обычно имеется, часто в полулегальной форме, процессуальная фигура подозреваемого (задержанного, арестованного), в отношении которого собираются обвинительные доказательства и применяются различные принудительные меры.
2. Полицейское дознание в некоторых случаях могут проводить не только служащие полиции, но также прокурор (являющийся в капиталистических государствах, как правило, представителем исполнительной власти) и судья. В ФРГ в ходе полицейского дознания так называемый судья-дознаватель фиксирует доказательства. В Италии по некоторым делам дознание целиком осуществляется судьями низших судов (преторами).
Производство предварительного следствия судьей также не означает, что полиция полностью устраняется от расследования и не оказывает влияния на его исход. Часто полиция, действуя по собственной инициативе или по поручению судьи, проводит настоящее «параллельное следствие», оставляя на долю судьи выполнение лишь отдельных процессуальных действий.
3. Полицейское дознание и предварительное следствие занимают далеко не равнозначное место в буржуазном уголовном процессе. По подавляющему большинству уголовных дел (включая дела о серьезных преступлениях) осуществляется лишь полицейское дознание, а предварительное следствие совершенно не проводится. Как правило, именно полицейское дознание, а не предварительное следствие является обычной формой предварительного расследования в уголовном процессе капиталистических государств.
4. Наиболее существенная разница между полицейским дознанием и предварительным следствием заключается в том, что объем процессуальных гарантий, направленных на защиту интересов личности в уголовном процессе, при полицейском дознании значительно уже, чем на предварительном следствии. Особенно это заметно в отношении прав обвиняемого, а также возможностей участия защитника обвиняемого в стадии предварительного расследования.
- Prev
- Next >>